随着乡村振兴战略深入推进，资本下乡热情不断高涨，资本参与乡村振兴的领域也在不断拓展，资本下乡成为近期备受社会关注的热点话题。
　　资本下乡不仅为农业农村的发展注入了强大的经济活力和充足的资金支持，还带来了先进技术和经营模式等，在参与乡村建设、促进产业发展、缩小城乡差距及实现共同富裕等方面，均发挥着积极作用。
　　社会资本下乡在带动和促进地方经济快速发展的同时，也出现了这样那样的问题，部分已经带来了负面影响。
　　比如，在一些地方出现的炒地、伤地等行为；个别企业因管理不到位等原因导致毁约弃耕现象；还有部分企业和机构过度追求生产和规模效应，滥用耕地，导致“非粮化”“非农化”现象时有发生，最终导致农民利益受损，威胁到粮食安全生产，不利于农业农村的整体发展。
　　由此可见，资本下乡是把“双刃剑”，在发挥其积极作用的同时，还需实现各方共赢，助力乡村振兴。
　　资本下乡的关键，是要在规范和防范上下功夫，从各方面努力，防患于未然。
　　首先，政府建立健全监管和风险防范制度至关重要。比如，对流转土地实行分级备案、审查审核、风险保障金和事中事后监督，严格审批把关，严禁土地流转及企业退出“无序化”现象；对财政补贴的对象、依据、标准等细化，加大对补贴使用情况的核实力度，防止个别企业套取财政补贴等。这有利于防止社会资本在下乡过程中的无序扩张和不规范行为，切实保障农民利益。
　　其次，不断完善社会资本投资农业农村指引。具体来讲，包括精选投资项目，明确资本进入农业农村的“负面清单”项目，划定资本下乡底线，引导企业避免盲目投资行为等。
　　另外，建立全面监督机制同样具有重要意义。这需要设立必要的“防火墙”，加强资本下乡在引入、使用以及退出等的全过程监管，防止侵害农村集体产权或侵犯农民利益，更要防止钻政策和管理的空子套取政策补贴。
　　资本下乡不能“富了老板、忘了老乡”，更不能把农户从产业链中剥离。这需要构建企业与农民的利益联结机制，带动农民增收，从而实现共同富裕。
　　在引进资本下乡过程中，稳定政策预期，优化经营环境，引导好、服务好、保护好社会资本下乡的积极性同样不可或缺。尤其是，需要保护好那些有农业农村情怀、真正要在农村干出一番事业的企业家的创业创新激情，让他们可以无后顾之忧地投身到乡村振兴战略中。
（文章来源：证券日报）